注意！发票又被退，开票人到底能不能是“管理员”?

我们都知道不管是增值税专用发票还是增值税普通发票「折叠、电子」，票面下方都有开票人、复核、收款人这三个栏次。小编不知道几个栏次最初是为什么要设置，我看到其实很多其他发票种类并没有如此复杂的设置。比如增值税普通发票「卷式」仅仅有一个收款员；机动车销售统一发票也只有一个开票人；而其他，比如定额发票，这些都是没有的。专票等为什么要设置这几个栏次？我估计可能是从会计基础工作规范中找的灵感吧。会计基础工作规范要求会计核算中记账凭证都需要加盖制单人员、审核人员、记帐人员及会计机构负责人、会计主管人员印章或者签字，主要目的是加强审核，明确责任，实质上是一种内控管理手段。本来这是好事，但是不知道从什么时候起，就是因为这几个栏次，延伸出了不知道多少的问题，一个很简单的实务问题被解读的越来越复杂化，最后让一些纳税人无所适从，甚至让会计为难会计的行为越来越多。

我们来看看到底有哪些问题被提出？

1、开票人、复核、收款人必须全部填写完整吗？

2、开票人、复核必须不是同一个人吗？

3、开票人不能打成管理员吗？

4、开票人、复核、收款人都是一个人合规吗？

那提出这些问题的会计们到底在担心什么？核算不合规？我想当然不是这个。记账、复核、收款，岗位分离是内控管理，是企业自己的事情，不是说你名字打的怎样就能定的。发票对于核算来是原始凭证的一部分，在报销流程上我们还有很多内控管理手段，比如签字审批流程、预算管理制度。每个企业具体规定也不一样，按照会计基础工作规范来做就行了，控制好了风险，审计绝对也不会因为这个问题找茬。

小编问过很多会计，他们之所以问这么多问题，其实唯一担心的就是税务不认账，说你的发票开具不合规。不准你抵扣，不准你税前扣除。继续问他们，什么情况税务会认为你开具的不合规。他们答，如果不填写全，填写成管理员，或者说开票人和收款人为同一人等情况都不合规。所有的理由都指向两个文件。《发票管理办法实施细则》和国税发「2006」156号。《发票管理办法细则》规定发票的基本内容包括发票名称、发票代码、号码，联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）。而且办法要求发票开具应该全联次一次性开具，项目齐全，内容真实。国税发「2006」156号第十二条规定， 增值税专用发票开具也有，项目齐全、与实际交易相符的规定。

这个规定一出感觉很有道理，确实，项目齐全，你发票有这些项目就必须给我填全，不然就是不合规。但是对此，小编觉得可以再多思考一下。首先，发票开具肯定需要项目齐全。但是这个项目也就是说开票人属于发票基本内容，开具时候需要开全，至于复核、收款，办法并没有规定，那怕你没填写，或者填写的和开票人一致，这样的发票也不能说不合规。其次，除了项目齐全，还有个规定，是内容真实，和实际交易相符，我实际就是没人复核，实际开票时候就是没有收款，也没有收款人，或者说我公司人少，开票复核就是我一个人，那么这个时候，那我是如实填写？还是为了保持不一致或者填写齐全而虚假写一个？这个大家应该都是想得明白的吧。所以，总的来说，这个开票人、复核、收款人它其实并没有那么死板的规定，包括发票开具的其他地方也是一样。

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